生物柴油发展迎来重大政策利好？

就在2023年11月13日，国家能源局发布了《关于组织开展生物柴油推广应用试点示范的通知》，要求在不同领域不同地区开展生物柴油的试点工作，为继续扩大生物柴油等绿色液体燃料推广应用积累经验。至此，政策面已经明确对于生物柴油的发展鼓励，生物柴油市场或迎重大政策利好。

关于生物柴油已经发展了多年，但由于种种原因，始终在中国市场发展缓慢。此次政策发布下，能否迎来产业发展曙光？

第一，什么是生物柴油？来自国家层面的定义

据《关于组织开展生物柴油推广应用试点示范的通知》中提及，生物柴油是以废弃油脂等生物质为原料生产的可再生能源，是国际公认的绿色清洁燃料，受到国际社会广泛重视。通知中重点提及以废弃油脂等生物质原料生产的可再生能源，并不包括新的油脂加工生产的产品。

据网络信息了解到，生物柴油是指的植物油（如菜籽油、大豆油、花生油、玉米油、棉籽油等）、动物油（如鱼油、猪油、牛油、羊油等）、废弃油脂或微生物油脂与甲醇或乙醇经酯转化而形成的脂肪酸甲酯或乙酯，是属于典型的绿色能源，具有环保性、发动机启动性能良好的特点。

大力发展生物柴油对经济可持续发展、推进能源替代、减轻环境压力、控制城市大气污染具有重要的战略意义。

第二，生物柴油可以应用在哪些方面？国家政策给了明确界定

据此次《通知》显示，对于试点的生物柴油，主要被应用在市政公交、物流、环卫交通、邮政快递、加油站、高速路沿线加油站、保税区船舶、自贸区远洋船舶、内河湖泊船舶，以及其他的应用领域中。从应用领域范围来看，主要被应用在对于柴油燃料的替代，其中在船舶应用领域中，也是对于船舶用柴油的替代。

另外，对于此次《通知》中要求，所试用的区域范围包括：在全省、全市、全县（区）等行政区域或工业园区、物流园区、矿区、保税区、自贸区等开展车用生物柴油的推广应用。相当于在全国范围内实行生物柴油的试点，在产业运行的各个环节中实行生物柴油的试点工作。

第三，生物柴油该如何运营？

对于此次《通知》中要求，明确说明：鼓励“以产定销、封闭运行”，组织餐厨废弃物处置企业、生物柴油生产企业、石油销售企业“定向销售、产需衔接”。从这一点上可以看到，国家对于生物柴油的运营模式，需要保持封闭运行的方式，不能实行市场化及公开运营的方式，主要是在于对生物柴油原料和产品的产需衔接，对原料性质的稳定性，对应用企业的应用范围约束性。

国家对于生物柴油的态度，依旧处于相对保守的操作方式，一方面是对生物柴油的原料性质要处于可控制的区间，由于生物柴油原料来源多样，要保障原料的可再生属性，才能发挥真正的新能源属性。二方面是对于消费环节的控制，要保障与传统柴油的竞争在可接受的范围内，不能为了发展生物柴油而舍弃更大的柴油市场，两者需要平衡发展。

第四，生物柴油在低碳环保领域具有怎样的意义？

生物柴油作为新能源属性的产品，目前来看，环保及低碳意义大于经济效益。

第一，生物柴油作为一种可再生能源，具有显著的低碳特性，原料来自植物及动物油脂，以及废弃的油脂，通过生物柴油的消耗，实现了封闭碳循环的运行。

第二，随着全球能源需求的不断增长，化石燃料的开采和使用不仅导致资源逐渐枯竭，还产生大量的污染物和温室气体。生物柴油作为一种可再生的替代能源，能够在一定程度上替代化石燃料，降低对有限资源的依赖，同时减少环境污染。

第三，农业废弃物和废弃油脂等资源的合理利用，不仅能够减少环境污染，还能够为生物柴油的生产提供原料，形成循环经济模式。这种循环利用的方式有助于实现资源的有效配置和环境的可持续发展。

第四，低碳经济以低能耗、低污染、低排放为基础，强调通过技术创新和制度创新等手段，实现能源的高效利用和环境保护，而生物柴油充分具备此属性。

第五，生物柴油技术成熟度能否支撑产业快速发展？

生物柴油的生产技术已历经两代发展，第一代生物柴油是用天然油脂，包括植物油、动物油和微生物油脂等通过酯交换法生产的一类脂肪酸酯类化合物，一般为脂肪酸甲酯；第二代是改变油脂的羧基官能团分子结构上，使其脱除含氧基团，转变成相对应的烷烃，并通过异构化降低凝点，改善其流动性，逐渐形成了以催化加氢为主要技术路线，包括加氢催化剂和异构化催化剂两种。

目前第二代生物柴油技术已十分成熟，大部分采用固定床加氢工艺，少数采用悬浮床加氢工艺。通过第二代技术制备的生物柴油，结构和性能更接近石化柴油，其十六烷值较高、含硫量低、密度较低、稳定性好、低温流动性较好，能以更大的比例添加到石化石油中，同时还可用于生产高端溶剂油、生物塑料、生物增塑剂、生物蜡油、生物质助剂、生物表面活性剂等。

第六，全球生物柴油市场未来发展增速如何？

全球生物柴油市场规模在过去几年呈现了快速发展，从2006年的900多万吨，增长至2023年的4600多万吨，过去17年年均复合增长率在9%左右，属于全球范围内的高速增长的产品。

而中国市场生产规模较小，2023年中国生物柴油的产量约在150万吨左右，过去几年保持10%以上速度高速增长。限制中国生物柴油规模发展缓慢的主要原因，一方面在于生物柴油的原料搜集困难，导致生产规模无法保障，另一方面在于政策的不明确，无法通过政策层面实行驱动。

但是无论从全球纬度还是中国纬度来看，生物柴油都是属于高速发展的产品。虽然目前消费市场主要集中在欧洲、北美和东南亚等地区，但是随着中国碳达峰的逐渐邻近，以及政策明确后的重大推动，中国生物柴油市场或将出现高速发展的趋势。

图 1 全球生物柴油消费规模变化（单位：wt）